第八百九十九章 防火墙（中）
《官路风流》作者：小桥老树 2021-04-16 09:04
官至县级主官以后往往会身不由已，今年在沙州工作，明年就有可能调到铁州，后年可能到茂云。
国内在封建时期就有异地为官的传统，异地为官最大的好处是方便中央调度和控制，不至于形成地方势力。
缺点就是形成“官无封建而吏有封建”。
“封建”，在中国历史上是指一种封国建藩、列爵分土的政治制度。这种制度设计，既包含着有血缘或准血缘关系的一个小集团基于共同利益共同抗拒风险的意思，也包含着这个小集团坐地分赃、不准他人插手的意思。
封建制度的最大缺陷，是被分封的亲属、亲信随着时间的推移可能会坐大，开始觊觎更大的利益，从而威胁最高权力，进而导致战争和分裂的局面。实行郡县制后，郡县官员又有视所管辖的郡县，为自己私人领地的倾向，这意味着产生了“官有封建”的新问题。
为了避免“官有封建”，必须实行任期制和回避制。任期制要求一个官员不能在一个地方任职时间太长，回避制则要求官员不得在自己家乡及邻近地区任职、有血缘关系的两个人不能在同一部门或地方任职，其初衷都是避免形成势力，影响中央政令的畅通。
这些措施使得一个官员到一个部门或一个地方后，常常还不十分熟悉政务就被调任别处，也因此产生必须依赖比他熟悉情况的衙门胥吏处理公事的情形。加强监察力度、严格办事程序，目的是为了规范官员的施政行为，但结果是造成了烦琐的文牍主义和复杂的法令律例。官员们不熟悉律例，没有精力对付烦琐的文牍。不得不依赖胥吏办事。这一切都给胥吏上下其手留下广阔的空间，所以不够精明强干的官员，往往被胥吏们牵着鼻子走，权力也旁落到胥吏手上。
现在的政治体系与封建时期有很大不同，但是毕竟有着路径依赖。也吸收了封建时期的合理作法。任何模式都有利有弊，异地为官只是治表。若是真在内心深处想要违法乱纪，在现代交通、信息环境下，异地和本地没有本质区别。
而茂云本地官员们往往不会调走，长期在一地工作，形成了盘根错节的关系。侯卫东在茂云工作时间不久。已经觉察到官员、商人们关系复杂得让人叹息。
自己上任不久遇到了国房局科长田兵，从市国房局调走以后，居然变成了下面县里的县国房局副局长，这简直不叫处理，而是提拔。
侯卫东是市长。但是受到诸多制约，至少在田兵之事上，他和纪委书记袁正军各退了半步。
田兵调出市国房局，是袁正军退半步。
默认田兵当县国房局副局长，是侯卫东退半步。
“真是家家有本难记的经。”想到这些事，侯卫东叹息一声。
他和小佳打完电话后，坐在卧室里，没有开灯。也没有开电视，把手机调至静音，独自一人享受独处。
在现代社会。身在红尘之中，白天里接触太多利和欲，晚上有机会让利和欲走开，是极为舒服和极为难得的事情。
侯卫东作为茂云市长，面对纷敏复杂的局面和办不完的事情，头脑清醒地独处机会更少。因此。他很享受清醒独处的状态。
第二天依旧繁忙，整个白天都在连轴转。下午。侯卫东推掉所有饭局和应酬，毅然返回沙州。
只要他的口气稍软。说不定又得留在茂云。或者只要人还在茂云，所不定又有各种关系找来。因此，下班时间刚到，侯卫东叫上晏春平就离开办公室。
侯卫东在车上接到小佳的电话。
小佳抱歉地道：“老公，真不好意思，宁书记视察临江县，我确实无法离开。”
侯卫东笑道：“老夫老妻了，何必这么客气。人在江湖身不由已，所以当时你说要当副县长，我下意识就有点反对。”
小佳道：“得知你要调到茂云，虽然舍不得，但是我也有点高兴。这些年都笼罩在你的光芒之下，被称之为侯书记、侯市长的老婆。现在终于可以被称为张县长了，不再是侯夫人。”
侯卫东道：“难道沙州官场这么快就将我忘记了？”
小佳道：“人走茶就凉，县官不如现管，这两句话是真理。你虽然到了茂云当一把手市长，可是毕竟离开了沙州地界，决定不了沙州官员的命运，所以大家就会忘记你。”
侯卫东叹息道：“娶了一个当县长的老婆也不好，太深刻了。”
小佳道：“这也是人在江湖身不由自己，每天要接触这么多人，有部下，有领导，各行各业，不把眼光练毒点，会被人蒙。”
侯卫东道：“你就别想着家里，我回家到妈那里，到时你回来给我打电话。”
娶个女县长有好处也有弊端，好处在于互相能够理解，弊端在于在家的时间都少。
小车在高速路上速度很快，却又很是平稳，侯卫东靠在车上，渐渐睡着了。以前在梦中总会梦到一些激烈的情节，如打架、作爱，在树上跳，被日本人追。如今也做梦，梦中变得更加碎片化，象以前的意识流小说。
车刚进沙州，侯卫东就从睡梦中醒来。他望着街头熟悉的景色，道：“到了。”
坐在副驾驶位置上的晏春平回过头道：“刚进城。在不在城里转一圈？”
“转一圈吧。”
沙州是侯卫东的故乡，也曾经是自己生活和战斗过的地方。虽然已经离开沙州到了茂云，可是短时间内还是无法淡化沙州情节。晏春平长期跟在侯卫东身边，对其心境颇为了解，提出了转一圈的提议。
侯卫东看了看表，道：“转一圈吧。”
小车从东城区开到西城区。再到南部新区。南部新区还是老样子，没有什么大的变化。半个多小时后，小车才回到新月楼。
“老三，你回家了，怎么不提前打个电话。”开门的是刘光芬。见到三儿子回家，自然很是高兴。
侯卫东感到母亲神情疲惫，脸色在灯
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国内在封建时期就有异地为官的传统，异地为官最大的好处是方便中央调度和控制，不至于形成地方势力。
缺点就是形成“官无封建而吏有封建”。
“封建”，在中国历史上是指一种封国建藩、列爵分土的政治制度。这种制度设计，既包含着有血缘或准血缘关系的一个小集团基于共同利益共同抗拒风险的意思，也包含着这个小集团坐地分赃、不准他人插手的意思。
封建制度的最大缺陷，是被分封的亲属、亲信随着时间的推移可能会坐大，开始觊觎更大的利益，从而威胁最高权力，进而导致战争和分裂的局面。实行郡县制后，郡县官员又有视所管辖的郡县，为自己私人领地的倾向，这意味着产生了“官有封建”的新问题。
为了避免“官有封建”，必须实行任期制和回避制。任期制要求一个官员不能在一个地方任职时间太长，回避制则要求官员不得在自己家乡及邻近地区任职、有血缘关系的两个人不能在同一部门或地方任职，其初衷都是避免形成势力，影响中央政令的畅通。
这些措施使得一个官员到一个部门或一个地方后，常常还不十分熟悉政务就被调任别处，也因此产生必须依赖比他熟悉情况的衙门胥吏处理公事的情形。加强监察力度、严格办事程序，目的是为了规范官员的施政行为，但结果是造成了烦琐的文牍主义和复杂的法令律例。官员们不熟悉律例，没有精力对付烦琐的文牍。不得不依赖胥吏办事。这一切都给胥吏上下其手留下广阔的空间，所以不够精明强干的官员，往往被胥吏们牵着鼻子走，权力也旁落到胥吏手上。
现在的政治体系与封建时期有很大不同，但是毕竟有着路径依赖。也吸收了封建时期的合理作法。任何模式都有利有弊，异地为官只是治表。若是真在内心深处想要违法乱纪，在现代交通、信息环境下，异地和本地没有本质区别。
而茂云本地官员们往往不会调走，长期在一地工作，形成了盘根错节的关系。侯卫东在茂云工作时间不久。已经觉察到官员、商人们关系复杂得让人叹息。
自己上任不久遇到了国房局科长田兵，从市国房局调走以后，居然变成了下面县里的县国房局副局长，这简直不叫处理，而是提拔。
侯卫东是市长。但是受到诸多制约，至少在田兵之事上，他和纪委书记袁正军各退了半步。
田兵调出市国房局，是袁正军退半步。
默认田兵当县国房局副局长，是侯卫东退半步。
“真是家家有本难记的经。”想到这些事，侯卫东叹息一声。
他和小佳打完电话后，坐在卧室里，没有开灯。也没有开电视，把手机调至静音，独自一人享受独处。
在现代社会。身在红尘之中，白天里接触太多利和欲，晚上有机会让利和欲走开，是极为舒服和极为难得的事情。
侯卫东作为茂云市长，面对纷敏复杂的局面和办不完的事情，头脑清醒地独处机会更少。因此。他很享受清醒独处的状态。
第二天依旧繁忙，整个白天都在连轴转。下午。侯卫东推掉所有饭局和应酬，毅然返回沙州。
只要他的口气稍软。说不定又得留在茂云。或者只要人还在茂云，所不定又有各种关系找来。因此，下班时间刚到，侯卫东叫上晏春平就离开办公室。
侯卫东在车上接到小佳的电话。
小佳抱歉地道：“老公，真不好意思，宁书记视察临江县，我确实无法离开。”
侯卫东笑道：“老夫老妻了，何必这么客气。人在江湖身不由已，所以当时你说要当副县长，我下意识就有点反对。”
小佳道：“得知你要调到茂云，虽然舍不得，但是我也有点高兴。这些年都笼罩在你的光芒之下，被称之为侯书记、侯市长的老婆。现在终于可以被称为张县长了，不再是侯夫人。”
侯卫东道：“难道沙州官场这么快就将我忘记了？”
小佳道：“人走茶就凉，县官不如现管，这两句话是真理。你虽然到了茂云当一把手市长，可是毕竟离开了沙州地界，决定不了沙州官员的命运，所以大家就会忘记你。”
侯卫东叹息道：“娶了一个当县长的老婆也不好，太深刻了。”
小佳道：“这也是人在江湖身不由自己，每天要接触这么多人，有部下，有领导，各行各业，不把眼光练毒点，会被人蒙。”
侯卫东道：“你就别想着家里，我回家到妈那里，到时你回来给我打电话。”
娶个女县长有好处也有弊端，好处在于互相能够理解，弊端在于在家的时间都少。
小车在高速路上速度很快，却又很是平稳，侯卫东靠在车上，渐渐睡着了。以前在梦中总会梦到一些激烈的情节，如打架、作爱，在树上跳，被日本人追。如今也做梦，梦中变得更加碎片化，象以前的意识流小说。
车刚进沙州，侯卫东就从睡梦中醒来。他望着街头熟悉的景色，道：“到了。”
坐在副驾驶位置上的晏春平回过头道：“刚进城。在不在城里转一圈？”
“转一圈吧。”
沙州是侯卫东的故乡，也曾经是自己生活和战斗过的地方。虽然已经离开沙州到了茂云，可是短时间内还是无法淡化沙州情节。晏春平长期跟在侯卫东身边，对其心境颇为了解，提出了转一圈的提议。
侯卫东看了看表，道：“转一圈吧。”
小车从东城区开到西城区。再到南部新区。南部新区还是老样子，没有什么大的变化。半个多小时后，小车才回到新月楼。
“老三，你回家了，怎么不提前打个电话。”开门的是刘光芬。见到三儿子回家，自然很是高兴。
侯卫东感到母亲神情疲惫，脸色在灯