第三十章
《大漠烽烟》作者：斗气刃 2020-01-13 15:26
窝阔台即位后，对中原地区用何种方法进行统治，统治阶层内部意见不一。近臣别迭等认为"汉人无补于国，可悉空其人，乃为牧"。耶律楚材则认为"陛下将南伐，军需宜有所资，诚均定中原地税、商税、盐、酒、铁冶、山泽之利，岁可得银五十万两、帛八万匹、粟四十余万石，足以供给，何谓无补哉？"窝阔台汗采纳了耶律楚材的建议。1229年开始制定税制，令耶律楚材主持。次年十一月，设燕京、宣德、东平等十路征收课税使。为限制征收课税使的专断，"诏诸路州县长吏专理民事，万户府专总军政，课税吏专掌钱谷，不相统摄。
"政、军、财政官吏分权管理是窝阔台汗统治中原的基本原则。所征税粮包括丁税、地税两种。始初，每户科粟2石（1o斗为1石，合1oo升；1石等于6o千克），后以兵食不足，增为4石。1235年，窝阔台命中原36路民户立籍，共计87万余户，475万余人。在此基础上，1236年又规定新税法，民户以成丁之数征丁税，每丁年纳粟1石，驱丁5升，新户丁、驱丁各半之，老幼不纳。丁粮(丁税)专用于军需，"太宗朝立军储所于新卫，以收山东、河北丁粮，后惟计直取银帛，军行则以资之"。
地税则根据牛具之数和土地等级来征收。上田每亩税3升半，中田3升，下田2升，水田5升。丁税和地税，丁税少而地税多者纳地税，地税少而丁税多者纳丁税。工匠、僧、道纳地税，官吏、商贾纳丁税。如有虚报者杖7o，徒2年。
科差包括2户出丝和5户出丝两种，1236年始行。2户出丝1斤输于官，5户出丝1斤输于本位(即投下)。此外还有"随路丝线、颜色"之不定期的临时征税，主要用于军需或使臣往来。
商税征1/3o，酒税征1/1o。
对诸王和功臣给与封地(诸王封地，蒙古语为"忽必"，功臣封地蒙古语为"莎余儿合勒")。窝阔台汗的分封制始于1235年，当年受封的共有21人。1236年，窝阔台又命大断事官失吉忽图忽主持分封事宜，分拨给诸王、贵戚和功臣的民户达76万多户。被分封的户称为下或投下户，其他民户则统属于中央政府。投下户和中央政府管辖的户，分别立籍。
分得民户最多的是托雷，得真定路8万户。受封者各自分治，互不统属，形成大小独立王国，于中央集权统治极为不利。因此，窝阔台汗按耶律楚材的建议，命各投下在分地只设达鲁花赤，由朝廷置官吏统一征收赋税，投下取应得分额，非奉诏不得擅自征兵赋。而且限制他们除5户丝外，不得再向民户搜刮他物。这些措施，对保障国库收入和加强中央集权制，均起到了一定作用。
早在成吉思汗时代，中亚商人就来蒙古经商，蒙古统治者把掠夺来的金银交给回回商人，让其放高利贷或经商，从中取息。高利贷的利息额，每年为一倍，如当年不能偿还，连本带息再加一倍，称为"羊羔儿息"。到窝阔台汗统治末期，官民债台高筑，使朝廷不得不下诏"凡假贷岁久，惟子本相侔而止"，仅124o年替负债官、民代还的银两即达7.6万锭。回回商人奥都剌合蛮买扑中原课税2.2万锭，以4.4万锭为额，得到窝阔台汗允准，并任命奥都剌合蛮为提领诸路课税所主官。奥都剌合蛮凭借蒙古汗庭的政治势力，搜刮银两远远过4.4万锭。
窝阔台汗于1231年在中原地区立中书省，以耶律楚材为中书令，镇海为右丞相，粘合重山为左丞相。耶律楚材主要掌管财赋和文书。地方行政设有路、府、州、县。1234年在中都(今北京)设置了燕京行台，中州断事官失吉忽图忽为行台的最高长官，任务是"主治汉民"，管理户口、赋税、刑法诸事。1241年，自西域调来牙老瓦赤，让其"主管汉民公事"，任断事官。任断事官者必须是蒙古人或西域人。
为防备中原各族人民的反抗，于1236年窝阔台汗命五部探马赤分镇中原：阔阔布花镇益都、济南；按察儿镇平阳、太原；孛罗镇真定；肖乃台镇大名；怯烈台镇东平。
窝阔台为了对中原实行有效的统治，非常重视录用金之旧官和儒士。如永清大地主史秉直的儿子史天泽、济南府刘柏林的儿子刘黑马等。窝阔台对儒学也极为重视，于1233年在燕京建孔庙，并规定儒学为国学。1236年，在燕京建立编修
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"政、军、财政官吏分权管理是窝阔台汗统治中原的基本原则。所征税粮包括丁税、地税两种。始初，每户科粟2石（1o斗为1石，合1oo升；1石等于6o千克），后以兵食不足，增为4石。1235年，窝阔台命中原36路民户立籍，共计87万余户，475万余人。在此基础上，1236年又规定新税法，民户以成丁之数征丁税，每丁年纳粟1石，驱丁5升，新户丁、驱丁各半之，老幼不纳。丁粮(丁税)专用于军需，"太宗朝立军储所于新卫，以收山东、河北丁粮，后惟计直取银帛，军行则以资之"。
地税则根据牛具之数和土地等级来征收。上田每亩税3升半，中田3升，下田2升，水田5升。丁税和地税，丁税少而地税多者纳地税，地税少而丁税多者纳丁税。工匠、僧、道纳地税，官吏、商贾纳丁税。如有虚报者杖7o，徒2年。
科差包括2户出丝和5户出丝两种，1236年始行。2户出丝1斤输于官，5户出丝1斤输于本位(即投下)。此外还有"随路丝线、颜色"之不定期的临时征税，主要用于军需或使臣往来。
商税征1/3o，酒税征1/1o。
对诸王和功臣给与封地(诸王封地，蒙古语为"忽必"，功臣封地蒙古语为"莎余儿合勒")。窝阔台汗的分封制始于1235年，当年受封的共有21人。1236年，窝阔台又命大断事官失吉忽图忽主持分封事宜，分拨给诸王、贵戚和功臣的民户达76万多户。被分封的户称为下或投下户，其他民户则统属于中央政府。投下户和中央政府管辖的户，分别立籍。
分得民户最多的是托雷，得真定路8万户。受封者各自分治，互不统属，形成大小独立王国，于中央集权统治极为不利。因此，窝阔台汗按耶律楚材的建议，命各投下在分地只设达鲁花赤，由朝廷置官吏统一征收赋税，投下取应得分额，非奉诏不得擅自征兵赋。而且限制他们除5户丝外，不得再向民户搜刮他物。这些措施，对保障国库收入和加强中央集权制，均起到了一定作用。
早在成吉思汗时代，中亚商人就来蒙古经商，蒙古统治者把掠夺来的金银交给回回商人，让其放高利贷或经商，从中取息。高利贷的利息额，每年为一倍，如当年不能偿还，连本带息再加一倍，称为"羊羔儿息"。到窝阔台汗统治末期，官民债台高筑，使朝廷不得不下诏"凡假贷岁久，惟子本相侔而止"，仅124o年替负债官、民代还的银两即达7.6万锭。回回商人奥都剌合蛮买扑中原课税2.2万锭，以4.4万锭为额，得到窝阔台汗允准，并任命奥都剌合蛮为提领诸路课税所主官。奥都剌合蛮凭借蒙古汗庭的政治势力，搜刮银两远远过4.4万锭。
窝阔台汗于1231年在中原地区立中书省，以耶律楚材为中书令，镇海为右丞相，粘合重山为左丞相。耶律楚材主要掌管财赋和文书。地方行政设有路、府、州、县。1234年在中都(今北京)设置了燕京行台，中州断事官失吉忽图忽为行台的最高长官，任务是"主治汉民"，管理户口、赋税、刑法诸事。1241年，自西域调来牙老瓦赤，让其"主管汉民公事"，任断事官。任断事官者必须是蒙古人或西域人。
为防备中原各族人民的反抗，于1236年窝阔台汗命五部探马赤分镇中原：阔阔布花镇益都、济南；按察儿镇平阳、太原；孛罗镇真定；肖乃台镇大名；怯烈台镇东平。
窝阔台为了对中原实行有效的统治，非常重视录用金之旧官和儒士。如永清大地主史秉直的儿子史天泽、济南府刘柏林的儿子刘黑马等。窝阔台对儒学也极为重视，于1233年在燕京建孔庙，并规定儒学为国学。1236年，在燕京建立编修