330 政改

    “军阀割据和拥兵自重这样的情况不应该出现我想只要能干净利落地消灭僧格林沁应该可以让捻军看清楚华夏军的实力。此外在河南可以成立河南省民政方面可以拥有一定的自治权但是捻军必须接受整编不过在河南全境未光复前可以分阶段有步骤进行”叶枫说道。

    联邦和地区自治这个问题对叶枫来说是一个艰难的选择因为这很容易造成内部动乱不过叶枫始终觉得这取决于华夏本身的国力譬如美国实行联邦制历史上也就爆了南北战争这一次大的内战反而是经济社会的展极具活力。

    要说民族或者文化的东西美国人本来就是一群殖民者联合起来组建的国家内部种群也非常多也缺乏传统文化的凝聚但是它的联邦制也搞得很好。

    叶枫也知道中国和美国不同不可能照搬它们的国家形式即便是实行联邦制也会设计一些控制和平衡的手段。

    叶枫之所以热衷于联邦制是因为他始终坚信绝对权力导致绝对**特别是黄炎培曾经提到过的周期率也一直是他警醒的地方。

    正如三国演义开始所说的那句话天下大势分久必合合久必分这可以说是华夏几千年历史中的最大悲哀也就是黄炎培提到的“其兴也勃焉其亡也忽焉”。

    这是因为地方自治吗？显然不是就如赵烈文对评说清廷时所说的那样只有中心烂了这个庞然大物才会分崩离析不然除非是出现叶枫这种异数。

    在叶枫看来中央对地方自然要统筹。要有这个能力和权力但是地方官员先要做的不是对中央负责而是对地方负责。至于这中间的协调那是细节问题大的原则就是这样。

    叶枫希望将来的华夏能够形成几个比较大地自治区域在内政上实现一定的自治前提是要符合国家的大计划遵守法律。

    这样一来地方对中央形成压力中央对地方又形成压力同时每一级都要受到选民地压力。以此来保证行政的效率和官员的廉洁。

    制度是死的人是活的。无论哪一种方法都不可能杜绝**。叶枫只希望通过制衡让更多的力量参与博弈不让某些人肆无忌惮。

    “河南的军事行动由参谋部负责。一旦战役进展顺利政治谈判由内阁牵头必须派出优秀的内政官主政徐州参与对捻军的谈判华夏军或许不会一下子进入河南这就需要捻军在解决政治问题以后将河南拿下来。”

    “内阁认为江北地地盘日益扩大。可以设一独立的行省。统辖通州到徐州、山东半岛地民政经济考虑到这一地区地重要性和复杂性。内阁建议由司法大臣王运担任江北省布政使。”王韬道。

    王运精通帝王学擅长权谋担任司法大臣几年来又精通刑名更掌握了几万新式警察队伍可以说各方面能力比较平衡的确是合适的人选唯一地问题可能是此人旧式文人的身份不过叶枫只是稍微考虑了一下就同意了这个任命：“让王运去徐州主持江北民政同时主导和捻军的政治谈判确实是不错的选择。”

    “内阁还是决定一省的民政官叫布政使？”叶枫笑了笑问道对于机构和官职的名称叶枫比较习惯用新式的不过内阁地官员都偏向于复古叶枫也就同意延续旧地传统他也想得明白就算改换了名字官老爷还是官老爷未必就能成了公仆。

    “内阁已经就军政机构和官职名称进行了整理正要请大人批复”王韬很快从桌子上掏出一份资料看起来是早有准备。

    华夏的政权体系一直是边展边扩充不过按照叶枫和内阁地计划已经打算逐步规范其中最重要的一点就是在上海搞一个特区试行民主新政。

    根据这次政治改革的方案华夏辖区将划分为几个大的行省其中台湾、海南岛和兰芳组成南洋行省这是叶枫海洋意识的体现未来的展可能会不止这几个地方。

    福建、广东的东部组成闽粤行省江西、徽州组成徽赣行省此外就是浙江行省江北行省以及上海特别道。

    行省以下设府府以下为州县大城为州小城


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