331 三步走

    “这个方案我基本同意还有你们提出的这个议政会成员叫孝廉也不错不过各级要区分开来我看州县一级就叫孝廉省府为贤良再有就是国士州县设孝廉台省府设贤良阁再设国士馆以参政议政。”叶枫说道。

    “另外大理寺也改掉改成大理院按察司也改成按察院便于统一”虽然要尊重传统但叶枫总觉得用“寺”来命名国家最高司法机关有些不合适改名以后司法机关就统一以院命名分别为按察院、大理院以及监察官员的都察院根据华夏先行体制法司和内阁都隶属于总督府这个未来还可能有所变化。

    根据叶枫的设想立法院的职能会被国士馆所取代不过不会马上解散而是会暂时从属于国士馆完善华夏的立法。

    对于整个民主制度的推进叶枫计划分为三步第一步就是上海特别道将要试行的逐级选举也就是基层选民选举县孝廉县孝廉选举本县知县、府贤良府贤良选举本府知府、省贤良省贤良选举本省布政使、国士国士馆选举内阁宰相、总督。

    第二步就是孝廉普选也就是知县以上主政官包括知县、知府、布政使、宰相和总督以及省府贤良、国士全部要通过孝廉投票产生。

    第三步就是直接普选也就是所有主政官包括知县以及孝廉、贤良和国士都要通过全体选民投票产生。

    叶枫知道这不能一蹴而就所以制定了每种办法实施三届以后再推行下一种方法的计划也就是到试行直接选举前后将要近四十年的时间他认为有四十年的时间。完全可以培养出具有参政议政意识和能力的民众。

    简单来说譬如日韩等国也没有民主的传统但是他们实现民主制度所用的时间并不长韩国在二战前是日本的殖民地日本在二战前是军国主义独裁直到战后在美国人地占领下才开始建立民主制度到这两个国家快展起来。前后也不过二十年的时间相当于是一代人。

    四十年差不多有两代人成长起来叶枫相信这足够了。

    其实和叶枫想像的不同这个政改计划提出以后并没有遇到太大的阻力无论是新派还是旧派的官员对孝廉、贤良和国士的选举都没有异议因为察举本就是一种传统的用人办法冯桂芬甚至将其提升到尧舜时的古制。

    当然异议不是没有虽然大方向大家都能够认同。但是在具体地做法上分歧就十分严重比如选民的资格就有人认为不应该太宽泛不过叶枫和冯桂芬炮制出一套完整的理论根据这个理论提出了几条标准文化水平、社会贡献、社会名声等。有理有据何况叶枫也作出了妥协纳税额已经卡掉了大部分的下层百姓所以总的来说这个办法还是得到了支持。

    另外分歧比较严重的就是馆阁所具有的权限。官员要通过馆阁选举产生馆阁能质询、罢免官员政府的重要决策也需要通过馆阁。有人质疑官员的权力被大大束缚不过能坐上一级政府脑的毕竟是少数在争论中馆阁地这些权力也获得了大部分人的支持。

    还有人担心上下级之间的关系由于官员都由本级馆阁选举产生或者说是由本地的民意选举产生很可能会对上级政府的指令不闻不问。不过这一点也有应对。那就是本级政府的重要决策。也必须得到上级政府地批准不同事项按照登记、审核的要求。都有具体的处理包括选举出来的官员也必须得到上级政府地同意。

    至于上下级政府如果生矛盾大体的处理原则是驳回修改如果最后还是不能同意一般是提请上一级大理院依法判定。

    政改方案提出后一直在不断地征求意见并进行修改即将要在上海实施的这套方案也只是试行之所以这个时候提出来一方面是华夏确实要进行改革同时也是为了拉拢其它势力特别是这次将要在河南联合作战地捻军。

    “将我们的制度给捻军的人看华夏在自己的地方都实行这种相对自治的办法何况是他们呢？如果他们愿意加入华夏联盟的话除了军队具体的政策都是可以做调整地比如说这


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