第761章庞大的利益群体（2/2）

    见陈子华不是很明白的样子，韩冰尘点拨道：“光能科技公司公司的事情还记得吧，还有这次汽车城的项目，以及朱元华专程在龙溪找你，其实都与这个有关，说起这个问题，就不得不说说咱们国家能源方面的一些历史沿革。”

    陈子华对于这方面的积累很贫乏，只有坐在那里认真听韩冰尘分析的份儿。

    韩冰尘端起茶杯轻轻泯了一口，润了润嗓子，道：“咱们国家并非没有设置过能源部或者类似的机构，最早的类似机构可以追溯到建国初期的燃料工业部。”

    设立燃料工业部的初衷是，我国要改变农业国地位，就必须发展工业。而发展工业的前提是，必须要有充足的燃料供应，所以就有了燃料工业部的诞生，其实也就是实质意义上的能源部，该部下设石油管理总局、煤炭管理总局、电力管理总局和水力发电建设总局。

    当时，国家的能源工业规模非常小，燃料工业部在管理能源工业上也还比较顺手。

    不过“一五”过后，国家经济规模迅速扩大，燃料工业部便有些势单力薄了，已无法适应各方面发展需要。于是，分而治之的思路应时而生，在五四年的时候，国家决定撤销燃料工业部，成立煤炭工业部、石油工业部、电力工业部。

    这也为以后煤炭、电力、石油三个行业错综复杂的矛盾形成埋下了伏笔。

    之后，几大能源部门分分合合，几经变换，但唯一没变的是类似“能源部”的统一能源管理部门再也没有出现。

    改革开放后，电、煤、油紧缺，而多部门管理能源的弊端也暴露无遗，比如建一个电厂就会出现两个部门各作一套规划、各立一个项目、各要一笔钱的怪现象。为了尽快改变能源紧张的局面，加强能源管理和统筹规划，成立“能源部”便被提上议事日程。

    八十年代初，国家能源委员会成立，总体编制150人，时距燃料工业部被撤销已有26年，由两位国务院副总理兼正副主任，煤炭部部长、电力部部长、石油工业部副部长也位列其中，组成如此强势的团队便是意在驾驭煤、电、油三大部。

    然而，在运作过程中，并没有天遂人愿，煤、电、油三大部政企不分，强势依然，甚至有事就直接找总理，国家能源委员会被“架空”。

    更为严重的是，在权责定位上，国家能源委员会和国家计划委员会冲突严重。

    当时的国家计划委员会掌控了全国经济管理中包括人事权、项目批准、价格管理等大部分权力，国家能源委员会便几乎处于无权状态，两个部委较量的结果是，仅仅两年后，国家能源委员会被取消，能源领域统一管理的试验宣告失败。

    到八五年时，国务院提出政企分开，水、电、煤三部开始筹建总公司。

    时隔四年之后，为了解决能源领域政企不分，效率不高，政策不协调和缺乏连贯性的矛盾，实现统筹管理和开发能源的目的，人大会议批准国务院机构改革方案，成立具有四百五十人编制规模的能源部，其拥有规划、政策、协调、法制等职能。

    或者是历史在重演，或者是在开玩笑，能源部仍然没有石油、煤炭和电力项目的审批权，有职无权的能源部此后的艰难可想而知。

    此次组建能源部确立了政企分开的原则，撤销煤炭部、石油部、核工业部和水电部，分别改组为能源部下属的石油总公司、煤炭总公司、核工业总公司和电力企业联合会。

    但问题是，石油天然气总公司和国家核工业总公司宣布不参加能源部。这样，能源部就跛了脚，只有煤炭和电力两部分，仅仅两年后，煤炭部也宣布退出能源部。

    结局只有这样，到了九三年，全国人大会议决定撤销能源部，再次组建电力工业部和煤炭工业部，此后，国家计划委员会、国家经贸委员会和华夏对外经贸部等诸多行政部门包揽了制定能源政策等等任务。

    陈子华听完韩冰尘的介绍，不禁有些目瞪口呆，联想起前世的一些传闻，慢慢有些明白为何光能科技公司会有那样的结局，依此类推，光能电机真要成功推出的话，估计结果不会比光能科技公司好多少，关键是触及太多人的利益了。

    真要让这种新能源替代传统能源的话，煤电油岂不是只有等死的份儿。

    连庞大的国家机构都束手无策的利益群体，他哪里还是对手？——

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