第三百九十五章 稳定高于一切（上）
《醉回七九》作者：西风黑马 2019-12-28 12:44
当省委常委、丹青市市委书记王必顺沙哑的声音，落入吴永成耳朵里的时候，吴永成马上就有了一种不好的预感：别是又生了什么事情吧。
“王书记，你好，我是吴永成。”吴永成在自己的办公室里，手中捏起一支签字笔的同时，下意识地抓过一张空自纸，准备记录着什么，脑海中却祈祷着最好别又是在这个时候，出现什么类似于九山镇村民们拦堵市政府大门的事件。
在国庆五十大典越来越临近的时候，丹青市作为距离京城最近的城市之一，面临的稳定任务也越来越重，用市委书记王必顺在全市中层领导干部动员大会上的讲话来说，在这特殊时期，“稳定工作高于一切”全市干部的中心工作，就是要围绕稳定二字来全力以赴，各级各部门的领导，都要亲自挂帅，把稳定工作作为“一把手”工程亲自来抓。
而王必顺这里所说的稳定工作，其实大家心里也都明白，其中主要的一项就是信访工作。
在市委下的稳定工作实施细则中，明确规定信访工作是作为一项硬性的考核指标来确定的，其重耍性甚至于可以与各地的经济指标排名相提并论。
本来吴永成在前世的时候，就非常反感这种把信访工作当作考核地方政府的一项硬指标来抓的，甚至成为组织考核干部政治素质、工作能力的标准之一。
在他看来，一些有关部门在此事的操作层面上，采取了一些具体的手段，其中把包括上访量的排名、人数等，与地方工作联系起来，用通报、一票否决、诫勉谈话等手段，来督促下面的干部，极力把上访的苗头抚杀在萌芽状态。
可你怎么一干的话，不是把来访的群众们，和干部们无形中搞得对立起来了吗？！那可是人民内部之间的一点矛盾啊，不是什么你死我活的敌我矛盾。
他可是在下面见过不少的基层干部们，为了确保自己地盘管辖的老百姓们不去上访，采取了一切能采取的手段，其中甚至是一切违法手段一他们的目的很简单，那就是尽量减少、甚至不让群众们出去上访，这样自己就不用因为信访案件的上升被上级部门“扣分”了。
来到这个异世，到了现在的这个位置上之后，吴永成才有点明白了从中央、省这一级的部门，为什么会在信访工作上面制定出如此的规定来了一在一定程度上，他们也走出于无奈才不得已而为之啊。
因为有了上一级部门的压力，这样才在自上而下的压力下，各级便不断加大了信访工作力度和强度。
就比如说在今年的这个特殊时期，有一些地方政府就采取了非常措施，比如向北京增派接访工作力量，满足信访人的要求，甚至是不合理的过高要求等只要你能离开京城，别的事情咱们都好商量。采取这种措施的地方，其中就包括了吴永成所在的丹青市。
吴永成也不是不知道，这种通过政治手段强制推进的工作方式，是能够在短暂的时间之内迅起效，很快改观工作局面，但不利于信访问题的全面系统化解，可持续性差。
另一方面，很多现实的信访问题，地方政府却解决不了，如一些历史遗留问题，跨行业、跨省区的信访问题，以及一些访民的非理性上访等。
但是。在不扣分的考核制度下，一些地方为应付领导、防止访民进京，在重点时段便派民警、村干部盯梢，因此一些“零上访”的地方，不是说问题解决了，而是仅仅因为把人员看住了。
地方政府压力很大，为了息事宁人、罢访，有时候就标准解决了一些问题，这带来很多负面影响，变成“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”这样同等条件的人家都来上访了，也增加了很多工作量。
饶是如此，可这些信访案件还是让你防不胜防。
果然，吴永成的预感还真有一些灵验，王必顺接下来的话，就让他有点觉得头晕了：“永成同志，我们丹青市到北京上访的群众，与截访人员生了激烈的冲突，国家信访局刚才把情况向省委主要领导作了反馈，中央有关领导也做了重要批示。”
老天啊，现在距离国庆五十大庆的正式日子，也就是不到十天的时间了，可为什么在这个时候，生了这样的事情呢？！那些群众们是怎么通过里三层、外三层严密的封锁进京的呢？！这件事情要是处理不当的话，那可算得上一件政治事件了。
“赵庆良书记非常震怒，让我们丹青市的主要领导亲自到京接回上访的群众，并且处理好善后工作，你看”
王必顺的话刚说到这里，吴永成马上接口道：“王书记，你放心，我马上动身带着有关同志赴京。”
按照东方省省委与各地市主要领导签订的旧山正状，如果在此期间，哪个地市生了到京卜访人员“是否为非法上访，一律由所在地市的主要领导亲自去接回，这是一条铁的纪律。
在这个时候，吴永成非常清楚王必顺打这个电话的含义，很简单嘛，丹青市不仅有人到京上访，而且还与截访人员生了冲突，有中央相关领导的批示、省委书记的震怒，点名让丹青市主要领导到京，那只能是他这个市长亲自去一趟了，人家王必顺同志虽然也是主要领导，而且还是一把手，可人家同时还是省委领导啊，省委领导在这个时候，哪能轻易去丢这个人呢？！
王必顺丝毫也没有觉得吴永成此举有什么不应该，继续缓缓说道：“永成同志，这件事情已经造成了很严重的不良鼻响，你到京之后，一定要配合京城有关部门的同志，把此事所造成的影响降低到最小的程度。必要的时候。可以采取一些非常手段。”
吴永成自然明白王必顺所说的非常手段是指什么，无非是利益诱惑、武力威胁等等罢了。
放下电话，吴永成马上让市政府秘书长马宝鸣通知市信访局、公安局、民政局等有关单位的领导，随着自己进京。
片亥工夫，吴永成就坐在自己的二号车中，在警车开道之下，带着一辆中巴，和载着有关单位领导的三辆小车的车队，疾驰在通往京城的高路上了如果一路顺利的话，不到两个小时的时间，就可以直达京城
“新平，你联系一下驻京办事处的同志，问问他们到底生了什么情况？上访人员是哪个区县的？现在情况展到了什么程度？”吴永成脸色铁青地在车上出了一系列的指示。
由于时间比较紧迫，吴永成在丹青市的时候，根本了来不及落实这些具体细节，只能在上路之后，才抽暇安排。坐在前排副驾驶座上的秘书秦新平一一记录下来，然后拿出手机开始联系。
近年来不少省、区、市，都在北京设立了临时劝返分流场所，派驻接访人员，对暂时不能接回当地的上访人员进行劝说、分析解答其诉求。
在这些场所中，各地的驻京办事处，也一定程度上起着同样的作用，因此，中央有关部门在处理来京上访人员的有关问题时，第一个联系的就是当地驻京办事处，可以说，在这个时候，驻京办事处也起到了一个中转站的作用。
电话很快就打通了。
大概丹青市驻京办
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“王书记，你好，我是吴永成。”吴永成在自己的办公室里，手中捏起一支签字笔的同时，下意识地抓过一张空自纸，准备记录着什么，脑海中却祈祷着最好别又是在这个时候，出现什么类似于九山镇村民们拦堵市政府大门的事件。
在国庆五十大典越来越临近的时候，丹青市作为距离京城最近的城市之一，面临的稳定任务也越来越重，用市委书记王必顺在全市中层领导干部动员大会上的讲话来说，在这特殊时期，“稳定工作高于一切”全市干部的中心工作，就是要围绕稳定二字来全力以赴，各级各部门的领导，都要亲自挂帅，把稳定工作作为“一把手”工程亲自来抓。
而王必顺这里所说的稳定工作，其实大家心里也都明白，其中主要的一项就是信访工作。
在市委下的稳定工作实施细则中，明确规定信访工作是作为一项硬性的考核指标来确定的，其重耍性甚至于可以与各地的经济指标排名相提并论。
本来吴永成在前世的时候，就非常反感这种把信访工作当作考核地方政府的一项硬指标来抓的，甚至成为组织考核干部政治素质、工作能力的标准之一。
在他看来，一些有关部门在此事的操作层面上，采取了一些具体的手段，其中把包括上访量的排名、人数等，与地方工作联系起来，用通报、一票否决、诫勉谈话等手段，来督促下面的干部，极力把上访的苗头抚杀在萌芽状态。
可你怎么一干的话，不是把来访的群众们，和干部们无形中搞得对立起来了吗？！那可是人民内部之间的一点矛盾啊，不是什么你死我活的敌我矛盾。
他可是在下面见过不少的基层干部们，为了确保自己地盘管辖的老百姓们不去上访，采取了一切能采取的手段，其中甚至是一切违法手段一他们的目的很简单，那就是尽量减少、甚至不让群众们出去上访，这样自己就不用因为信访案件的上升被上级部门“扣分”了。
来到这个异世，到了现在的这个位置上之后，吴永成才有点明白了从中央、省这一级的部门，为什么会在信访工作上面制定出如此的规定来了一在一定程度上，他们也走出于无奈才不得已而为之啊。
因为有了上一级部门的压力，这样才在自上而下的压力下，各级便不断加大了信访工作力度和强度。
就比如说在今年的这个特殊时期，有一些地方政府就采取了非常措施，比如向北京增派接访工作力量，满足信访人的要求，甚至是不合理的过高要求等只要你能离开京城，别的事情咱们都好商量。采取这种措施的地方，其中就包括了吴永成所在的丹青市。
吴永成也不是不知道，这种通过政治手段强制推进的工作方式，是能够在短暂的时间之内迅起效，很快改观工作局面，但不利于信访问题的全面系统化解，可持续性差。
另一方面，很多现实的信访问题，地方政府却解决不了，如一些历史遗留问题，跨行业、跨省区的信访问题，以及一些访民的非理性上访等。
但是。在不扣分的考核制度下，一些地方为应付领导、防止访民进京，在重点时段便派民警、村干部盯梢，因此一些“零上访”的地方，不是说问题解决了，而是仅仅因为把人员看住了。
地方政府压力很大，为了息事宁人、罢访，有时候就标准解决了一些问题，这带来很多负面影响，变成“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”这样同等条件的人家都来上访了，也增加了很多工作量。
饶是如此，可这些信访案件还是让你防不胜防。
果然，吴永成的预感还真有一些灵验，王必顺接下来的话，就让他有点觉得头晕了：“永成同志，我们丹青市到北京上访的群众，与截访人员生了激烈的冲突，国家信访局刚才把情况向省委主要领导作了反馈，中央有关领导也做了重要批示。”
老天啊，现在距离国庆五十大庆的正式日子，也就是不到十天的时间了，可为什么在这个时候，生了这样的事情呢？！那些群众们是怎么通过里三层、外三层严密的封锁进京的呢？！这件事情要是处理不当的话，那可算得上一件政治事件了。
“赵庆良书记非常震怒，让我们丹青市的主要领导亲自到京接回上访的群众，并且处理好善后工作，你看”
王必顺的话刚说到这里，吴永成马上接口道：“王书记，你放心，我马上动身带着有关同志赴京。”
按照东方省省委与各地市主要领导签订的旧山正状，如果在此期间，哪个地市生了到京卜访人员“是否为非法上访，一律由所在地市的主要领导亲自去接回，这是一条铁的纪律。
在这个时候，吴永成非常清楚王必顺打这个电话的含义，很简单嘛，丹青市不仅有人到京上访，而且还与截访人员生了冲突，有中央相关领导的批示、省委书记的震怒，点名让丹青市主要领导到京，那只能是他这个市长亲自去一趟了，人家王必顺同志虽然也是主要领导，而且还是一把手，可人家同时还是省委领导啊，省委领导在这个时候，哪能轻易去丢这个人呢？！
王必顺丝毫也没有觉得吴永成此举有什么不应该，继续缓缓说道：“永成同志，这件事情已经造成了很严重的不良鼻响，你到京之后，一定要配合京城有关部门的同志，把此事所造成的影响降低到最小的程度。必要的时候。可以采取一些非常手段。”
吴永成自然明白王必顺所说的非常手段是指什么，无非是利益诱惑、武力威胁等等罢了。
放下电话，吴永成马上让市政府秘书长马宝鸣通知市信访局、公安局、民政局等有关单位的领导，随着自己进京。
片亥工夫，吴永成就坐在自己的二号车中，在警车开道之下，带着一辆中巴，和载着有关单位领导的三辆小车的车队，疾驰在通往京城的高路上了如果一路顺利的话，不到两个小时的时间，就可以直达京城
“新平，你联系一下驻京办事处的同志，问问他们到底生了什么情况？上访人员是哪个区县的？现在情况展到了什么程度？”吴永成脸色铁青地在车上出了一系列的指示。
由于时间比较紧迫，吴永成在丹青市的时候，根本了来不及落实这些具体细节，只能在上路之后，才抽暇安排。坐在前排副驾驶座上的秘书秦新平一一记录下来，然后拿出手机开始联系。
近年来不少省、区、市，都在北京设立了临时劝返分流场所，派驻接访人员，对暂时不能接回当地的上访人员进行劝说、分析解答其诉求。
在这些场所中，各地的驻京办事处，也一定程度上起着同样的作用，因此，中央有关部门在处理来京上访人员的有关问题时，第一个联系的就是当地驻京办事处，可以说，在这个时候，驻京办事处也起到了一个中转站的作用。
电话很快就打通了。
大概丹青市驻京办