第二百九十章 国家机构（2/2）
《中华逸史》作者：而山 2020-01-01 10:53
；南部的广州市以辐射影响华南地区；西部的重庆市以辐射影响西南、西部、西北地区；中部的武汉市以影响中原地区、长江中游地区。”
大家对武汉、广州、天津的入选不觉奇怪但小小的上海与重庆的入选就颇为不解了而且他们对原人民根据地的两大中心城市——南宁与昆明的落选也感到忿忿不平。
林逸苦笑却理解众人的心态他凝眉道：“昆明与南宁不是不够格只是他们所处的位置稍偏不足以辐射影响到更多的地区。而上海与重庆属于长江这条经济走廊长龙的与尾再加上龙中的武汉只要把这三座城市建设好了将可以从东到西影响到整条长江流域带的经济展其效果不言而喻。”
“这方面的具体展思路今后还需政务院各部门作更进一步地、深入地思考与探索。但我们先得把架子搭起来！”林逸意味深长道。
刘汝明深以为然：“其它国家展的一些具体规划我们也早已有了初略的规划草案但今天我们这里不作讨论容下次再作专题汇报。”
“对林主席提出的这些充满创意的想法我同意添入草案中！”他先表态全面支持林逸。
有两个人有保留意见但大多数人赞同林逸对草案的修改。经进一步的讨论与说明后唐尧文总结道：“如此全国行政区域的划分暂时分为三十四个省（区）六个直辖市四个特别区。”
会议开得差不多了林逸站起来神色庄重突恨恨道：“我中国绝不会只是这四十四个省、区、市我们还有大片领土被北俄占领着我们一定要夺回来今后视情况而定我们再做变动。”
从去年开始林逸便把有关建国的事布置下去了下面对此召开的专家研讨会民众听众会不知有多少林逸具体的事件也没有太去操心他只是把架子搭好其它的事任由下面的人去操作。现在临近建国的日期越来越近要最后拍板决定的事也越来越多。
政务院机构改革与行政区域划分的方案通过的第三天在南单街九号林逸主持召开讨论有关国家机构建设的会议参加的人加上他自己也有只有九人其中六个为人民党常委另三人一为政务院秘书长曾奉仁（已辞去北京市市长之职市长之职由副市长刘昌浩接任。）；一为作会议记录的林逸的政务秘书何方；一为人民党组织部部长朱达。
每人手中有一份早已拟定的国家机构建设草案这份草案由人民党宣传部与组织部负责完成参照的基础便是前人民根据地原有的管理制度由宣传部部长潘文华亲自操笔书写今天便是要对这一份草案进行补充修改及最后的确定。此之前许多人来问过林逸国家采取什么制度？有的人想林逸采取帝制登基称帝他们则可以成为新的贵族子孙后代世袭富贵；有的人建议采取君主制君主立宪削弱林逸的权力自己则可以获得更大的权力；有的人建议采取共和制保持国家的民主、自由。林逸心中早有决定那是来到个时代之后他孜孜追求的理想毫不犹豫地说——共和制。
待工作人员上好茶退出去之后林逸吩咐：“林春礼主任宣读草案吧我们一条一条逐字逐句讨论。”
林春礼现任人民党纪律委员会主任他淡出政务工作之后对人民党的纪律工作尽心尽责他的严谨作风与铁面无私毫不逊于前已故纪律委员会主任罗孝严这几年在他领导下的纪律委员会查办的要案有许多副部级及地方主官级的案件就有十余起。
林春礼清清嗓子道：“国家采取共和制国家机构包括中央议会；国家主席；政务院；中央军事委员会；人民法院和人民检察院；地方议会和地方政府。”
他逐条解释：“中央议会是国家最高权力机关分中议院与央议院两院两院议员均由各省、区（自治区、特别区）、直辖市选出。中议院的议员称之为参议员任期为五年各省、区、市不分大小均有五个固定名额；央议院的议员称之为众议员同样任期为五年全国众议员人数核定为2oo人根据各省的人口数分配名额。中央议会行使国家立法权。”
林春礼停下来扫一眼问：“大家对此有什么意见？”
林逸想一想道：“议员的年龄需作限定满六十五岁周岁需取消资格；另还得照顾到少数民族的利益与广大妇女的权益！”
刘汝明问：“怎么才能照顾少数民族与妇女的权益呢？”
林逸道：“中议院不用变了在央议院额外为少数民族与妇女各参加十个定向名额吧！”
大家觉得可以仅增加二十个名额并不能影响央议院的政治生活却能听到少数民族与妇女的心声。
潘文华有疑问：“这二十个少数民族与妇女名额怎么分配又怎么选举呢？”
这难不到林逸他轻松道：“少数民族名额轮流给人口满二十万以上的民族这十个名额各个民族一次只能拥有一个他们如想得到更多名额就只得去竞争大众名额。而妇女名额分配给全国妇女协会即可由她们自己去选举但规定各省一次最多只能占据一个妇女名额如妇人想得到更多名额她们就只得去竞争大众名额了。”
“此法甚好！”唐尧文赞道“这样考虑到了方方面面中央议会更能反映民声。”
林逸不以为然他从后世来当然对各种议会制度的好坏优劣有所了解了他对后世的各种议会制度进行过仔细的对比。“议员任其为五年常年在上面而下面的民情却在时刻生变化时间长了难免这些民意代表们不会脱离民众。因此为了保证中央议会的活跃每年中央议会两院都得更换五分之一的议员而议员也得经常下基层体谅民情。”
朱达不懂了：“议员都是五年任期怎么进行五分之一新鲜血液的更换？”
刘汝明笑道：“各省区市时间上间隔选派议员不就解决问题了吗？”
朱达还是不懂地摇摇头。
刘汝明晕乎唐尧文进一步解释：“就是一个省区市不一次性选派所有名额的同任期议员而是分年派送！”
朱达似乎明白了些又摇头问：“不对中央议员都是同时选出的分年派送怎么派足名额数？”
唐尧文道：“现在不是还没有组建中央议会吗？国家初建肯定有一个过度期的这个问题作些临时规定就可简单解决。”
林逸阻止朱达示意林春礼接着说下去中央议会问题算解决了。
林春礼接着往下念：“国家主席为国家最高统帅设主席一名副主席一名。有公布法律任免国务院总理授予国家的勋章和荣誉称号布特赦令宣布进入紧急状态宣布战争状态布动员令等权力。所有拥有选举权和被选举权的单纯中国国籍的中国公民都可被选为国家主席。国家主席下设一个只对国家主席负责的调查局称之为中央调查局。”
林春礼停下来等待大家的意见。林逸道：“我只补充一点国家主席的年龄问题。小于二十岁大于六十五岁的中国公民不能参选国家主席国家主席最高年限为六十九岁任期为五年只能连任两届可以多次参选但需间届参选。”
“林主席！有一个问题国家主席怎么选举产生？像美国人那样全民选择吗？”唐尧文问。
林逸摇摇头：“我中国地域辽阔国民的思想文化素质还显偏低不可能像美国人那样搞全民选举而且全民选择也耗时耗力耗财并不可取。我的设想是由各党派、社会团体各推举出唯一的候选人参与竞选候选人不得过十个在省一级的议会中选举产生。换句话说只有各省议会的议员才有投票权中央议会两院的议员回各省参与投票得票最多且过一半者当选！”
林逸的意见补充到文件中去后林春礼往下念：“政务院即中央政府为国家行政权力最高执行机关设一名总理、一名副总理、一名秘书长、若干部（局、院）长实行总理负责制。政务院由国家主席提名得中央议会两院半数以上通过后可以领衔组建政务院各构建。总理提名副总理、秘书书长及各部（局、院）主官人选由中央议府两院半数通过后各部（局、院）主官可以领衔组建各部门的领导班子每个主官的任期对各部（局、院）各部门公务员的调换均不得过三分之一。总理的任期为五年只能连任两届。”
林逸认真看一眼手中的文稿道：“总理的年龄限制跟国家主席的一样也可多次提名但需间届提名。而部长级的年限设为六十五岁吧！满六十五岁者即便是在任者也得自动卸任！”
大家对武汉、广州、天津的入选不觉奇怪但小小的上海与重庆的入选就颇为不解了而且他们对原人民根据地的两大中心城市——南宁与昆明的落选也感到忿忿不平。
林逸苦笑却理解众人的心态他凝眉道：“昆明与南宁不是不够格只是他们所处的位置稍偏不足以辐射影响到更多的地区。而上海与重庆属于长江这条经济走廊长龙的与尾再加上龙中的武汉只要把这三座城市建设好了将可以从东到西影响到整条长江流域带的经济展其效果不言而喻。”
“这方面的具体展思路今后还需政务院各部门作更进一步地、深入地思考与探索。但我们先得把架子搭起来！”林逸意味深长道。
刘汝明深以为然：“其它国家展的一些具体规划我们也早已有了初略的规划草案但今天我们这里不作讨论容下次再作专题汇报。”
“对林主席提出的这些充满创意的想法我同意添入草案中！”他先表态全面支持林逸。
有两个人有保留意见但大多数人赞同林逸对草案的修改。经进一步的讨论与说明后唐尧文总结道：“如此全国行政区域的划分暂时分为三十四个省（区）六个直辖市四个特别区。”
会议开得差不多了林逸站起来神色庄重突恨恨道：“我中国绝不会只是这四十四个省、区、市我们还有大片领土被北俄占领着我们一定要夺回来今后视情况而定我们再做变动。”
从去年开始林逸便把有关建国的事布置下去了下面对此召开的专家研讨会民众听众会不知有多少林逸具体的事件也没有太去操心他只是把架子搭好其它的事任由下面的人去操作。现在临近建国的日期越来越近要最后拍板决定的事也越来越多。
政务院机构改革与行政区域划分的方案通过的第三天在南单街九号林逸主持召开讨论有关国家机构建设的会议参加的人加上他自己也有只有九人其中六个为人民党常委另三人一为政务院秘书长曾奉仁（已辞去北京市市长之职市长之职由副市长刘昌浩接任。）；一为作会议记录的林逸的政务秘书何方；一为人民党组织部部长朱达。
每人手中有一份早已拟定的国家机构建设草案这份草案由人民党宣传部与组织部负责完成参照的基础便是前人民根据地原有的管理制度由宣传部部长潘文华亲自操笔书写今天便是要对这一份草案进行补充修改及最后的确定。此之前许多人来问过林逸国家采取什么制度？有的人想林逸采取帝制登基称帝他们则可以成为新的贵族子孙后代世袭富贵；有的人建议采取君主制君主立宪削弱林逸的权力自己则可以获得更大的权力；有的人建议采取共和制保持国家的民主、自由。林逸心中早有决定那是来到个时代之后他孜孜追求的理想毫不犹豫地说——共和制。
待工作人员上好茶退出去之后林逸吩咐：“林春礼主任宣读草案吧我们一条一条逐字逐句讨论。”
林春礼现任人民党纪律委员会主任他淡出政务工作之后对人民党的纪律工作尽心尽责他的严谨作风与铁面无私毫不逊于前已故纪律委员会主任罗孝严这几年在他领导下的纪律委员会查办的要案有许多副部级及地方主官级的案件就有十余起。
林春礼清清嗓子道：“国家采取共和制国家机构包括中央议会；国家主席；政务院；中央军事委员会；人民法院和人民检察院；地方议会和地方政府。”
他逐条解释：“中央议会是国家最高权力机关分中议院与央议院两院两院议员均由各省、区（自治区、特别区）、直辖市选出。中议院的议员称之为参议员任期为五年各省、区、市不分大小均有五个固定名额；央议院的议员称之为众议员同样任期为五年全国众议员人数核定为2oo人根据各省的人口数分配名额。中央议会行使国家立法权。”
林春礼停下来扫一眼问：“大家对此有什么意见？”
林逸想一想道：“议员的年龄需作限定满六十五岁周岁需取消资格；另还得照顾到少数民族的利益与广大妇女的权益！”
刘汝明问：“怎么才能照顾少数民族与妇女的权益呢？”
林逸道：“中议院不用变了在央议院额外为少数民族与妇女各参加十个定向名额吧！”
大家觉得可以仅增加二十个名额并不能影响央议院的政治生活却能听到少数民族与妇女的心声。
潘文华有疑问：“这二十个少数民族与妇女名额怎么分配又怎么选举呢？”
这难不到林逸他轻松道：“少数民族名额轮流给人口满二十万以上的民族这十个名额各个民族一次只能拥有一个他们如想得到更多名额就只得去竞争大众名额。而妇女名额分配给全国妇女协会即可由她们自己去选举但规定各省一次最多只能占据一个妇女名额如妇人想得到更多名额她们就只得去竞争大众名额了。”
“此法甚好！”唐尧文赞道“这样考虑到了方方面面中央议会更能反映民声。”
林逸不以为然他从后世来当然对各种议会制度的好坏优劣有所了解了他对后世的各种议会制度进行过仔细的对比。“议员任其为五年常年在上面而下面的民情却在时刻生变化时间长了难免这些民意代表们不会脱离民众。因此为了保证中央议会的活跃每年中央议会两院都得更换五分之一的议员而议员也得经常下基层体谅民情。”
朱达不懂了：“议员都是五年任期怎么进行五分之一新鲜血液的更换？”
刘汝明笑道：“各省区市时间上间隔选派议员不就解决问题了吗？”
朱达还是不懂地摇摇头。
刘汝明晕乎唐尧文进一步解释：“就是一个省区市不一次性选派所有名额的同任期议员而是分年派送！”
朱达似乎明白了些又摇头问：“不对中央议员都是同时选出的分年派送怎么派足名额数？”
唐尧文道：“现在不是还没有组建中央议会吗？国家初建肯定有一个过度期的这个问题作些临时规定就可简单解决。”
林逸阻止朱达示意林春礼接着说下去中央议会问题算解决了。
林春礼接着往下念：“国家主席为国家最高统帅设主席一名副主席一名。有公布法律任免国务院总理授予国家的勋章和荣誉称号布特赦令宣布进入紧急状态宣布战争状态布动员令等权力。所有拥有选举权和被选举权的单纯中国国籍的中国公民都可被选为国家主席。国家主席下设一个只对国家主席负责的调查局称之为中央调查局。”
林春礼停下来等待大家的意见。林逸道：“我只补充一点国家主席的年龄问题。小于二十岁大于六十五岁的中国公民不能参选国家主席国家主席最高年限为六十九岁任期为五年只能连任两届可以多次参选但需间届参选。”
“林主席！有一个问题国家主席怎么选举产生？像美国人那样全民选择吗？”唐尧文问。
林逸摇摇头：“我中国地域辽阔国民的思想文化素质还显偏低不可能像美国人那样搞全民选举而且全民选择也耗时耗力耗财并不可取。我的设想是由各党派、社会团体各推举出唯一的候选人参与竞选候选人不得过十个在省一级的议会中选举产生。换句话说只有各省议会的议员才有投票权中央议会两院的议员回各省参与投票得票最多且过一半者当选！”
林逸的意见补充到文件中去后林春礼往下念：“政务院即中央政府为国家行政权力最高执行机关设一名总理、一名副总理、一名秘书长、若干部（局、院）长实行总理负责制。政务院由国家主席提名得中央议会两院半数以上通过后可以领衔组建政务院各构建。总理提名副总理、秘书书长及各部（局、院）主官人选由中央议府两院半数通过后各部（局、院）主官可以领衔组建各部门的领导班子每个主官的任期对各部（局、院）各部门公务员的调换均不得过三分之一。总理的任期为五年只能连任两届。”
林逸认真看一眼手中的文稿道：“总理的年龄限制跟国家主席的一样也可多次提名但需间届提名。而部长级的年限设为六十五岁吧！满六十五岁者即便是在任者也得自动卸任！”